Profesionalių teatrų ir koncertinių įstaigų auditą atlikusi Valstybės kontrolė nustatė, kad iš biudžeto šiai sričiai skiriamų 40 mln. eurų 97 proc. gauna 20 Kultūros ministerijai pavaldžios įstaigos.
Iš viso profesionaliojo scenos meno įstaigos statusas yra suteiktas 62 Lietuvoje veikiantiems teatrams ir koncertinėms įstaigoms.
„Deja, nėra pakankamai pagrįstų duomenų, ar valstybės lėšos panaudojamos tikslingiausiai“, – pranešime spaudai teigia audito institucija.
Audito metu nustatyta, kad nacionalinių ir valstybinių teatrų bei koncertinių įstaigų finansavimas nėra susietas su jų veiklos rezultatais, iki 2018 metų nebuvo keliami konkretūs reikalavimai nacionaliniams teatrams ir koncertinėms įstaigoms.
Pasak auditorių, Kultūros ministerija 2014–2017 metais nevertino sau pavaldžių 20-ies įstaigų efektyvumo – joms nustatyti kiekybiniai veiklos vertinimo rodikliai, tačiau kokybinių veiklos rodiklių, auditorių nuomone, nėra pakankamai.
Konstatuojama, kad scenos meno įstaigų tinklas iš esmės nesikeičia jau daugelį metų, o kultūros politika šalyje „formuojama neturint visos svarbios informacijos apie visų įstaigų veiklos rezultatus“.
„Tokiu atveju nėra pagrįstų duomenų, ar profesionaliojo scenos meno tikslų siekiama ir lėšos panaudojamos efektyviausiu būdu“, – teigiama išvadose.
Auditoriams užkliuvo ir kiekybiniai profesionaliojo scenos meno įstaigų rodikliai – tikrintojų nuomone, įstaigų pasiekti rezultatai „nerodo nuoseklaus jų veiklos gerėjimo“.
„Tik 40 proc. įstaigų kasmet rengė pasirodymus užsienyje, septynių iš 20-ies įstaigų uždirbamų lėšų dalis siekė 30 proc. joms skirto finansavimo, tik du teatrai iš 13 surengė daugiau negu 50 edukacinių renginių ir nė viena koncertinė įstaiga nepasiekė šio kriterijaus“, – teigia valstybės auditoriai.
Jų teigimu, atsiskaitymas už kultūros finansavimą turėtų būti tobulinamas.
Pasak Valstybės kontrolės Visuomenės gerovės audito departamento direktoriaus pavaduotojos Linos Balėnaitės, svarbu rasti būdų išmatuoti kultūros įstaigų veiklą, o finansavimas skiriamas tam, kad jos „kurtų pridėtinę vertę visuomenei“.
„Turime skirtingus nacionalinius, valstybinius, savivaldybių ir kitus teatrus bei koncertines įstaigas, tačiau neaišku, kuo skiriasi jų kuriama pridėtinė vertė ir jiems keliami tikslai“, – sako L. Balėnaitė.
Pasigendama ir informacijos apie teatrų ir koncertinių įstaigų „veiklos geruosius pavyzdžius“, išsakoma kritika, kad neįvertinus įstaigų veiklos efektyvumo ir kokybės, sunku nustatyti, kokios pagalbos joms reikia.
Valstybės kontrolė parengė rekomendacijas, jas ministerija įsipareigojo įgyvendinti iki 2019-ųjų pabaigos.
Kultūros ministrės Lianos Ruokytės-Jonnson teigimu, Valstybės kontrolės rekomendacijos, pateiktos atliekant profesionalių teatrų ir koncertinių įstaigų auditą, padės įgyvendinti kultūros ir meno įstaigų tinklo pertvarką, kuri numatyta Vyriausybės programoje. Valstybės kontrolės rekomendacijos jau vykdomos.
„Mūsų Vyriausybė savo programoje yra įsipareigojusi kultūros srityje atlikti didelius pokyčius, tarp kurių – ir kultūros bei meno įstaigų tinklo pertvarka. Šiuo metu baigiama atlikti galimybių studija, analizuojanti kultūros srities Lietuvos politikoje įtvirtinimo bei strateginio vaidmens plėtros kryptis. Audito rekomendacijos pravers pertvarkos darbams“, – sako kultūros ministrė.
Kultūros ministerija, atsižvelgdama į Valstybės kontrolės rekomendacijas, parengė priemonių planą, kurį įgyvendins iki kitų metų pabaigos. Jame numatyta parengti kultūros įstaigų valdymo modelį, kas ketverius metus (kaip tai daroma su muziejais) vertinti jų veiklą, nustatyti kitų kultūros įstaigų veiklos kokybinio vertinimo kriterijų bei priemonių.
Ministrės teigimu, Valstybės kontrolė atliko didelį darbą – pirmą kartą pabandyta įvertinti Lietuvos teatrų ir koncertinių įstaigų veiklos efektyvumą. Nors buvo aprėptas tik 2014–2017 metų laikotarpis, įžvalgos labai reikalingos valdant profesionaliojo scenos meno įstaigų tinklą, numatant veiklos prioritetus, racionaliai paskirstant lėšas.
Kultūros bendruomenės atstovai gali nevienareikšmiškai vertinti tokį tik finansinėmis kategorijomis grįstą kultūros įstaigų veiklos auditą. Kai kurie pasirinkti kiekybiniai vertinimo kriterijai, kaip pasirodymų užsienyje skaičius, labai priklauso nuo to, kiek valstybė gali tam skirti lėšų, ne tik nuo įstaigų aktyvumo tarptautinėje scenoje.
Kultūros ministerija jau yra pradėjusi nustatinėti kokybės rodiklius, pagal kuriuos bus vertinamas kultūros ir meno įstaigų veiklos efektyvumas. Patvirtinti nacionalinių profesionaliojo scenos meno įstaigų nuostatai, apibrėžiantys specifines tik šioms įstaigoms būdingas užduotis. Audito tyrime tai dar negalėjo atsispindėti, nes nuostatai galioja tik pirmus metus.
